**林权争议处理纠纷

原告岭下村委会不服被告琼海市**作出的琼府复决(2005)59号《关于严朝宁与阳江镇岭下村民委员会林权争议的处理决定》(简称(2005)59号《处理决定》)，于2005年12月20日向本院提起行政诉讼。本院于当日受理后，于2005年12月31日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2006年3月10日公开开庭审理了本案。原告岭下村委会的法定代表人庞庆兴及其委托代理人吴祝亮，被告琼海市**的委托代理人刘乐平、陈泽教，第三人严朝宁到庭参加诉讼。本案经海南省**人民法院批准，延长审限*2006年6月19日止。本案现已审理终结。

被告琼海市**根据第三人严朝宁的申请，于2005年7月8日作出(2005)59号《处理决定》认为，1980年，严朝宁与阳江镇岭下村委会竹上园村民小组(简称竹上园村)承包"狗猛岭"荒山25亩植树造林，经当时的阳江镇岭下大队管理委员会(现为岭下村委会)和阳江人民公社(现为阳江镇**)共同审核盖章认可后，原琼海县**于1981年6月1日给严朝宁颁发了006221号《林权证》(简称《林权证》)。严朝宁所持有的该林权证是合法有效的证据。现岭下村委会持琼府函[1989]9号《关于土地调整处理协议书的批复》(简称[1989]9号《批复》)主张"狗（更多相关法律文章欢迎关注黑龙江陈山律师事务所网站：www.chenshan.lawer及陈山.com以及www.13304590183.com ）猛岭"25亩林地权属其集体所有，无事实根据。事实是，1989年阳江镇岭下村委会、龙江镇与东平农场发生土地纠纷，原琼海县**主持三方协商，对争议地进行了划拨，其中[1989]9号《批复》第三条："在狗猛岭地区原属农场土地范围内，按行政划分图界线为界，以南的土地划归阳江镇岭下村委会所有。"据此，当时划给岭下村民委员会的土地只是东平农场的部分土地。综上事实，被告琼海市**根据海南省委、海南省人民**琼发[2004]12号《关于加快林业发展推进**省建设的决定》第十五条"进一步完善林业产权制度，依法保护林权所有者的财产权，维护其合法权益，对权属明确并已核发林权证的，要切实维护林权证的法律效力"和《海南省林地管理条例》第八条："县级以上人民**对依法办理初时登记或者变更登记的林地，核发**统一式样的林权证，确认所有权或者使用权。本条例施行前，县级以上人民**依法核发的山林权属证书仍然有效"的规定，作出处理决定：一、确认严朝宁所持原琼海县人民**颁发的006221号《林权证》合法有效，林地使用权属严朝宁;二、岭下村委会立即停止侵权行为，凡占用原发006221号林权证划定范围内的狗猛岭的土地退还严朝宁经营;三、撤销海府[2004]97号《关于严朝宁林权争议有关问题的决定》(简称[2004]97号《决定》)。